索 引 号 XM00115-15-03-2021-037 主题分类 应主动公开的其他信息
发布机构 厦门市住房保障和房屋管理局 文 号 厦房住保〔2021〕38号
生成日期 2021-06-19
标 题: 厦门市住房保障和房屋管理局关于印发保障性住房违规使用行为专项查处行动方案的通知
内容概述: 关于印发保障性住房违规使用行为专项查处行动方案的通知
厦门市住房保障和房屋管理局关于印发保障性住房违规使用行为专项查处行动方案的通知
发布时间:2021-06-19 00:00
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厦门市住房保障和房屋管理局

关于印发保障性住房违规使用行为

专项查处行动方案的通知

 

各有关单位:

根据厦门市住房保障和房屋管理局等五部门印发的《公租房点题整治专项工作方案》(厦房住保〔202130号)相关要求,为进一步规范我市保障性住房使用管理,持续遏制违规使用行为,现将《厦门市保障性住房违规使用行为专项查处行动方案》印发给你们,请遵照执行。

 

 

 

厦门市住房保障和房屋管理局

2021 619

(此件主动公开)

 

   

 

厦门市保障性住房违规使用行为

专项查处行动方案

 

为贯彻落实厦门市住房保障和房屋管理局等五部门印发的《公租房点题整治专项工作方案》(厦房住保〔202130号)相关要求,进一步规范我市保障性住房使用管理,充分调动各单位履行监管职责,持续遏制违规使用行为,经研究,根据《厦门市社会保障性住房管理条例》规定,决定近期组织开展保障性住房违规使用行为专项查处行动。具体方案如下

一、组织领导

专项查处行动依托公租房点题整治专项工作方案,在厦门市公租房点题整治领导小组的组织领导下开展,厦门市公租房点题整治领导小组由市住房局牵头成立,市住房局主要领导任组长,各相关部门人员任小组成员,领导小组名单详见公租房点题整治专项工作方案》(厦房住保〔202130号)。

二、查处原则

(一)宣传教育,倡导共管的原则

要充分发挥报纸、电视等媒体作用,发动社会舆论,加大宣传教育,营造良好氛围,为查处工作创造有利舆论环境,让违规使用住户自行整改并遵守管理规定,引导群众建立共同参与、相互监督的“共建共管共享”理念。

(二)依法履职,兼顾和谐的原则

各有关部门要依据保障性住房相关管理规定及合同约定条款等,依法开展入户巡查和调查处理等工作;同时要讲究方式方法,采取行之有效的督促措施,尽量减少抵触情绪。

(三)强化总结,形成机制的原则

要充分总结本次专项查处的工作经验,研究创新小区使用管理机制,明确和固化市、区两级部门的工作职责,建立各部门联动长效工作机制,使得监管工作处于稳控状态。

三、查处范围和内容

(一)查处范围及内容

我市已交付使用的各保障性住房小区发现的涉嫌违规出租、转租、转借、调换、转让、抵押、作为经营性用房,以及将保障性租赁房长期无故空置超过六个月等违规使用行为。

(二)查处要求

1.将保障性租赁房转租、转借的,应责令限期整改,没收违法所得并处以二千元以上一万元以下罚款;拒不整改的,收回房屋。

2.保障性商品房等其他销售型房源违规出租的,按照合同条款约定执行。

3.保障性住房实行入住备案制度。属于家庭人口变更、非申请家庭成员临时居住的,应按规定办理入住备案手续。

4.保障性租赁房连续无故空置6个月以上且未向物业服务企业报备的,应劝导主动退出保障性住房或者向物业服务企业提供暂时空置的情况说明。

5.保障性住房申请家庭成员购买其他社会房产的,应当及时办理退出保障性住房的手续。

四、责任分工

(一)市住房局:负责专项查处工作的组织领导;负责协调各部门共同开展专项查处工作。

1.住房保障处:负责执行领导小组的工作部署及布置的工作任务;对符合立案处理的案源牵头组织调查取证工作。

2.政策法规处:负责对专项查处工作程序、采取的措施、证据充分性、处罚法律依据等合法性进行指导和审查。

3.执法监督处:负责指导住房保障中心、区住房保障部门依行政处罚法程序及工作要求开展调查取证工作;负责对报送的案件开展行政执法。

(二)市住房保障中心:负责专项查处工作的具体监督落实。牵头组织物业服务企业开展入户初查、涉嫌违规行为报送街道办并配合对违规使用行为进行劝导及督促整改;协助做好约谈、调查取证等行政执法工作;组织对违规使用行为申请家庭开展房产协查,对拥有其他房产等不符合条件的申请家庭进行清退;指导做好政策宣传工作。

(三)各区住房保障部门、街道办事处(镇人民政府):保障性住房项目所在街道办事处(镇人民政府)负责牵头成立本辖区内保障性住房小区现场查处工作小组,负责组织对物业服务企业上报的违规使用行为进行调查、核实,并提出处理意见报区住房保障部门,由区住房保障部门报市住房保障部门依法处理。

(四)物业服务企业:在市住房保障中心的指导下做好保障性住房政策宣传工作;负责推动小区人脸识别系统信息的录入和启用工作;通过人脸识别系统信息及入户巡查发现违规使用行为,并统计排查情况上报街道办事处及市住房保障中心;负责制止正在实施的违规使用行为并劝导其整改。

五、方法步骤

(一)前期准备及宣传阶段( 625日前

1.制订下发专项查处工作方案,明确专项查处的时间、查处的原则、查处的内容、任务分工和方法步骤等。

2.市住房局召开专项查处工作动员会议,统一思想认识,明确各单位工作职责,建立联系机制。

3.物业服务企业在各小区公示栏及各楼宇醒目处宣传,确保已经完成人脸信息录入并已经启用人脸识别门禁系统;告知保障性住房使用管理相关规定及拟组织专项行动查处违规行为,要求抓紧整改;公布违规使用保障性住房的举报电话。

4.市住房局网站发布专项查处工作的通知,公开违规使用行为投诉举报电话。

(二)入户巡查及房产协查阶段(625日~ 710

1.物业服务企业组织开展全覆盖入户巡查及结合人脸识别系统的运行情况,快速发现涉嫌违规使用保障性住房的住户。

2.物业服务企业梳理汇总日常发现的违规使用行为清单和水、电长时间零读数的住户名单,并报市住房保障中心。

3.市住房保障中心对物业上报的违规使用行为、长期水电零读数的住户清单开展其他房产排查。

4.住户的自行整改,属于保障性住房家庭人口变更及符合保障性住房临时居住备案要求的人员到小区物业服务处进行备案,其他非申请家庭成员在 71之前搬离保障性住房。

5.自行整改期间,物业服务企业应及时做好保障性住房家庭人口变更登记及申请家庭成员临时居住备案,并将备案登记信息在公示栏进行公示。

(三)核查阶段( 720日前

1.物业服务企业对日常梳理出来和本次人脸识别系统启用以来发现并列入重点监管名单的进行重点入户巡查,对未整改的违规使用行为及时以告知书的形式进行制止,同时汇总整理排查及整改进展情况于 71前报各街道办事处及市住房保障中心。

2.市住房保障中心指导,由保障性住房小区所在街道办事处牵头,社区居委会、小区物业服务企业等单位配合,按小区成立现场查处工作小组,制定小区具体查处方案(各现场查处工作小组名单及小区具体查处方案由街道办事处于 71前报送市住房保障中心)

3.各小区现场查处工作小组通过上门入户、约谈等形式进行进一步排查核实,对还未整改的再次发出告知书责令限期整改,收集并整理好相关证据材料;对拒不配合整改的,于 720之前提出处理意见报市住房保障中心汇总,报市住房保障处依法处理。

(四)立案处理阶段( 731日前

1.经过房产排查,申请家庭取得保障性住房后又拥有其他住房的,由市住房保障中心进行清退。未主动申报和办理退房手续的,根据情节轻重记入不良信用记录。

2.对已完成出租、转租、转借行为取证的住户,符合立案条件的,由市住房局按照相关行政执法程序进行处理。

3.对于依法作出行政处罚、收回房屋等处理或依法申请强制执行的住户及相关家庭成员,记入不良信用记录,并通报所在单位。

(五)总结阶段( 820

1.各相关部门总结专项查处工作完成情况,以小区为单位形书面材料,由市住房保障中心汇总总结后上报住房局住房保障处。

2.专项查处总结情况报经专项查处行动领导小组同意后,向社会通报。

3.各有关部门要巩固查处成果,推动查处工作常态化、制度化、规范化,不断加强保障性住房违规使用行为的执法管理工作。

六、工作要求

(一)各有关部门要统一思想,提高认识,精心组织,周密部署,结合本部门、本辖区的实际,制定可行的具体工作方案;要进一步强化措施,严格落实责任到人,确保专项查处成效明显。在专项查处和立案执法过程中,要依法取得相关证据、规范使用执法文书、严格执行执法程序。

(二)各有关部门在专项查处工作中遇到的困难和问题,应及时向专项查处行动领导小组报告,专项查处行动领导小组将不定期组织检查各区专项查处工作情况,召开会议研究有关问题,通报有关情况。专项查处工作结束后,各有关部门应认真总结和推广好的经验和做法,尤其是执法工作中遇到的新情况、新问题,要提出切实可行的解决办法,以便今后更好的开展工作。

(三)通过本次专项查处行动,建立长效机制,有效遏制违规转租、出租等行为发生。市住房保障中心要组织对保障性住房小区街道办事处、物业服务企业等工作人员进行专项培训,加强人员业务素质,提高整体管理水平;各区住房保障管理部门和街道办事处要理顺保障性住房小区使用监管机制,切实履行职责,将保障性住房使用监管纳入日常工作范畴,实现保障性住房使用监管工作的属地管理;各小区物业服务企业发现违规使用行为后,要马上制止,并立即上报所在街道办事处,街道办事处应立即组织进行调查、核实、提出处理意见,并报市、区住房保障管理部门依法处理。

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主办:厦门市住房保障和房屋管理局技术支持:厦门市信息中心

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